Energie pulite, investimenti per 33 miliardi intrappolati nell’iter

Pannelli fotovoltaici installati in una zona all’esterno dell’abitato di una città

MILANO. Ben venga l’accelerazione registrata dal ministero dell’ambiente nel report sui dati aggiornati a fine agosto scorso: c’è uno sprint nell’attività delle commissioni tecniche per la valutazione di impatto ambientale (Via), al tempo stesso fa emergere «la necessità di rendere più efficiente l’intera filiera autorizzativa». Anche perché da quel dossier salta fuori un identikit del settore che mette nero su bianco l’esistenza di «24 gigawatt di progetti da fonti rinnovabili, per circa 33 miliardi di euro di investimenti, ancora in fase di definizione al ministero della cultura e alla presidenza del Consiglio.

A richiamare l’attenzione su tutto quel che è stato in quest’ultimo periodo (e, ancor di più, su quel che potrebbe essere se le cose cominciassero a mettersi in moto davvero…) è Anie  Rinnovabili, l’associazione raggruppa le imprese costruttrici di componenti e impianti chiavi in mano, fornitrici di servizi di gestione e di manutenzione, produttrici di elettricità in Italia e all’estero nel settore delle fonti rinnovabili (fotovoltaico, eolico, biomasse, geotermoelettrico, idroelettrico e solare termodinamico): lo scorso anno l’industria italiana delle energie rinnovabili ha registrato un fatturato aggregato oltre i 14 miliardi di euro, tre e mezzo dei quali sulla ruota dell’export. Fa parte della federazione confindustriale Anie: una galassia di imprese elettrotecniche e elettroniche che, mettendo insieme 1.100 aziende associate, vale un fatturato aggregato di 118 miliardi di euro, 490 mila addetti e 27 miliardi di export (con un 4% del fatturato investito in ricerca, quasi un terzo dell’intero investimento in ricerca effettuato dal settore privato in Italia).

Ma torniamo a far parlare le cifre, secondo quanto indica Anie Rinnovabili. Nei primi otto mesi di quest’anno la commissione Pnrr-Pniec ha espresso 308 pareri Via, «oltre il 40% in più rispetto allo stesso periodo del 2025». Riguardano impianti a fonti rinnovabili «per circa 19,5 gigawatt e oltre 36 miliardi di euro di investimenti». Anche la commissione Via-Vas ha, nel medesimo periodo, «incrementato del 40% la propria attività rilasciando circa 380 pareri».

Soddisfacente ma a metà. E il perché lo spiega l’organizzazione di categoria appartenente alla galassia della Confindustria: «Quest’accelerazione, tuttavia, non è ancora sufficiente a garantire la conclusione tempestiva dei procedimenti». Lo ripete segnalando che «dal 2021 allo scorso agosto la Commissione Pnrr-Pniec ha espresso pareri su progetti per oltre 67 gigawatt corrispondenti a più di 82 miliardi di euro di investimenti». Per la precisione: «Di questi, 39 gigawatt riguardano progetti per i quali è stato espresso il parere concorde del ministero della cultura, consentendo al ministero dell’ambiente di procedere all’emanazione dei relativi decreti».

Cosa è rimasto fuori per ora? «Restano invece 24 gigawatt, pari a circa 33 miliardi di euro, in fase di definizione presso il ministero della cultura e la presidenza del Consiglio, mentre ulteriori 4 gigawatt si trovano nella fase finale di istruttoria presso il ministero dell’ambiente.

Anie Rinnovabili punta il dito: quel che deve funzionare è «l’intera catena decisionale». Se una singola amministrazione ha una accelerazione si rischia che semplicemente i ritardi si spostino verso le fasi successive, «se non è accompagnata da un analogo rafforzamento degli altri soggetti coinvolti».

Si tratta di una questione «particolarmente rilevante» se teniamo presenti gli obiettivi energetici nazionali. Siccome il Pniec prevede per l’Italia «131 gigawatt di potenza rinnovabile installata al 2030», questo traguardo può essere raggiunto solo a patto che «i progetti possano completare l’iter autorizzativo e trasformarsi in cantieri e nuovi impianti». È da aggiungere che la certezza dei tempi è «un principio previsto dalla direttiva europea Red III, che stabilisce termini massimi vincolanti per i procedimenti autorizzativi degli impianti da fonti rinnovabili».

Dove sta la ragione di questo intoppo? Eccone alcune, secondo la diagnosi di Anie Rinnovabili: «L’instabilità del quadro normativo, le difficoltà legate all’individuazione delle aree idonee, le opposizioni territoriali, il mancato rispetto dei termini procedimentali e il sottodimensionamento delle amministrazioni rispetto alla quantità e alla complessità dei progetti da esaminare. A questi fattori si aggiungono le difficoltà di coordinamento tra le amministrazioni centrali, in particolare nei casi di divergenza tra ministero dell’ambiente e ministero della cultura che richiedono l’intervento della presidenza del Consiglio».

L’organizzazione confindustriale del settore rinnovabili chiede «un intervento coordinato per rafforzare la capacità amministrativa e accelerare la conclusione dei procedimenti». Le priorità – viene messo in risalto –riguardano

• il potenziamento delle strutture regionali competenti in materia di autorizzazioni,
• la riorganizzazione a cui si apprestano regioni come, ad esempio, Sicilia e Campania («ben hanno performato nel recente passato, si spera non facciano passi indietro a valle delle suddette riorganizzazioni»),
• il consolidamento degli organici delle commissioni tecniche Via del ministero dell’ambiente così come delle strutture del ministero della cultura,
• la definizione tempestiva dei procedimenti già giunti alla presidenza del Consiglio.

A giudizio di Anie Rinnovabili occorre «rendere effettivi i termini previsti dalla normativa e rafforzare la trasparenza sull’avanzamento dei progetti». Di fronte a questo orizzonte l’associazione confindustriale propone di «affiancare al monitoraggio già avviato dal ministero dell’ambiente un analogo monitoraggio delle attività di competenza del ministero della cultura, così da disporre di una visione completa dei procedimenti, individuare i passaggi nei quali si accumulano i ritardi e intervenire con tempestività».

Affrontare meglio l’ “inferno” del susseguirsi di autorizzazioni e permessi della burocrazia ministeriale è indispensabile se si vuol venire a capo della transizione energetica. Andrea Cristini, presidente di Anie Rinnovabili, invita a cogliere al volo il segnale positivo dell’accelerazione impressa dal ministero dell’ambiente: «Ora serve uno sforzo di sistema. Non basta disporre di tecnologie, progetti e investimenti se non riusciamo a trasformarli in cantieri e impianti nei tempi necessari. Occorre una strategia condivisa per rafforzare le amministrazioni, migliorare il coordinamento tra i diversi livelli decisionali e garantire tempi certi. Ogni ritardo nell’iter autorizzativo rischia di tradursi in un ritardo nella realizzazione degli impianti e nella valorizzazione degli investimenti, con conseguenze anche sulle opportunità di crescita industriale e occupazionale del Paese».